关于促进我区养老产业发展的调研报告
随着人口老龄化、高龄化发展，养老服务已成为社会迫切的刚性需求。为满足老年人养老服务需求，推进居家养老、社区养老、机构养老多元发展，近年来，我区在多元养老服务模式工作方面作了一些探索。
一、基本情况
目前，我区现有总人口X万人，60岁以上老年人人口数X人，占人口总数比例X%。其中，城镇老年人口数X人，占60岁以上老年人口数比例X%；农村老年人口数X人，占60岁以上老年人口数比例X%；80岁以上老年人人口数X人，占60岁以上老年人口数比例X%。我区现有公办老年公寓X所，民办老年公寓X所。根据城市化进程和地区思维观念，以居家养老为主体、社区养老为辅助、机构养老为补充的格局短期内难以改变。
二、存在问题
（一）全X养老产业整体规划需尽快编制。目前，我区还没有全X性养老产业发展整体规划，在养老项目的规划布局、土地审批、政策扶持、发展模式等方面还没有行之有效的指导性意见。存在私营养老机构准入门槛高、利润效益低、资金回笼慢等问题，短时间很难解决我区养老缺口大、基础条件差的问题。所以应从全X层面编制发展规划、优化准入条件、整合各方资源、简化审批流程、争取政策倾斜、统筹使用资金、盘活社会组织等，有序推动养老产业发展。
（二）养老服务单一，多元化需求难以满足。一是居家养老和社区养老的配套服务能力不足。我区虽然在2017年试行12349便民养老服务中心，但是由于投入较大、经费不足等原因，目前处于停滞状态。居家养老、社区养老群体的基础养老服务大多通过家政服务机构实现（如擦玻璃、打扫卫生等），但医疗服务、健康教育与管理等重要服务目前还没有机构实施，特别是针对居家老人的养老、医疗、娱乐等综合性一站式专业服务机构还没有。二是机构养老提供的服务基本上是以生活照料为主，对老年人的人文关怀、精神关爱还不够，老年人的多元化、个性化养老需求难以得到满足，养老机构床位、养老服务设施和养老服务产品种类与老年人服务需求差距明显。
（三）机构养老的承载力严重不足。我区现面临老龄化程度高，养老机构严重缺乏、建设压力大的严峻形势。而我区现有公办老年公寓X所，总床位数X张，民办老年公寓X所，在养老机构养老的不足X人，且多为患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人。庞大的养老服务和老年人医疗服务需求，给现行养老和健康体系带来严重挑战。
（四）医养结合的机制体制继续完善。一是行业管
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