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着眼贯彻全面从严治党要求
充分发挥民主集中制在党支部集体领导的作用
——
在基层党建工作培训会上的辅导授课
按照培训计划安排，今天我围绕
“
着眼贯彻全面从严治党要求，充分发挥民主集中制在党支部集体领导中的作用
”
这一主题，与大家做个学习交流。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。新时代，基层党组织贯彻落实民主集中制遇到了许多新情况新问题，如何着眼全面从严治党新要求，正确理解和把握民主集中制原则，不断提高党支部集体领导水平。下面，我讲四个问题。
一、
“
追根溯源
”——
弄清民主集中制的由来发展
民主集中制是在长期的国际共产主义运动实践中提出和发展起来的。
1905
年俄国社会民主工党三大第一次代表会议，根据列宁的建议，通过了《关于党的改组的决议》，明确提出
“
确认民主集中制是不容争议的
”
。这是马克主义建党史上第一次提出
“
民主集中制
”
的概念。
1920
年
7
月，列宁亲自起草的《加入共产国际的条件》规定：
“
加入共产国际的党，应该是按照民主集中制原则建立起来的。
”
此后，民主集中制成为世界各国马克思主义政党普遍遵循的组织原则。我们党是按照民主集中制原则建立起来的。
1927
年
6
月，中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》明确：
“
党
部的指导原则为民主集中制。
”
第一次把民主集中制写入《党章》。之后历次修改《党章》，都对这个原则作了强调和完善。
90
多年来，我们党不断丰富和发展民主集中制，现在它不仅是党的根本组织制度和领导制度，而且运用于国家政权建设，推广到整个社会政治生活，成为我们党始终保持统一、团结、活力，我们国家始终保持统一、民族团结、社会稳定、事业兴旺发达的根本保证。从我军诞生之日起，我们党就按照民主集中制原则在军队建立党的各级组织。
1929
年
12
月召开的古田会议明确提出，部队一切重大问题须经党的委员会讨论和决议后，再经过军政首长发动群众去执行，这已经包含了民主集中制的基本内容。
1954
年颁布的《政治工作条例（草案）》规定：党委统一的集体领导下的首长分工负责制是党对军队的领导制度。此后历次修改《政工条例》，都对这一制度作了强调和完善。现行《政工条例》明确，
“
党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，是党领导军队的根本制度。
”
我军
90
多年的历程证明，这个制度是具有我军鲜明特色的科学、合理、有效的领导制度，最本质的是能从根本上始终
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