在全县城乡建设规范化管理工作会议上的讲话
刚才，有关县级领导就分管领域城乡建设工作进行了安排部署，大家总结工作客观实在，安排任务具体全面，我完全同意，一会儿，
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书记还要作重要讲话，大家要认真领会，深入贯彻落实。下面，就全县城乡建设管理工作讲三点意见。
一、坚持规划
“
一张图
”
，绘好城乡发展蓝图
（一）推进
“
多规合一
”
。
长期以来，我县各类规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型多、内容交叉重叠，审批流程复杂、周期较长等问题，降低了管理效率、服务质量，提高了行政管理成本，增加了群众办事负担。为此，我们开展了国土空间规划编制工作，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡总体规划等规划融合为统一的国土空间规划，最终实现
“
多规合一
”
。根据自然资源部要求，
2021
年要全面完成县级国土空间规划编制工作，鼓励有条件、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编。目前，我县国土空间规划编制已形成初步方案，村庄规划完成城镇开发边界外
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个村庄分类甄别和村庄布局规划，并通过专家论证。下一步，县自然资源局要针对乡镇、村庄国土规划制定出切实可行的方案，明确时间节点、工作要求，抓紧开展乡镇级空间规划。各乡镇也要充分认识这项工作的重要性，切实把思想和行动统一到工作落实上来，确保规划编制各项工作顺利推进，真正实现一套规划管全县、一张蓝图干到底。
（二）强化红线意识。
生态保护红线是环保领域的
“
底线
”
，永久基本农田是土地领域的
“
底线
”
，城市开发边界，是城市发展的
“
空间上线
”
。党的十九大明确提出要
“
完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作
”
，各级各部门必须强化红线意识和底线约束，科学划定、严格守护
“
三线
”
，将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，为实现开发与保护双赢打好基础。
（三）维护规划权威。
习近平总书记在中央城市工作会议上强调：
“
规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去
”
。城市规划就是城市
“
宪法
”
，必须强化规划法律意识，树立规划的龙头地位。要严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程。今天会上印发的《关于加强
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县乡（镇）村规划及建设管理的通知（征求意见稿）》《
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县道路交通建设项目管理办
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