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第 一章 财政的概念 与财政的职能
知识点名称 内 容
市场失灵及
其 主要表现
★ ★★
1.最 富效 率的 市场 经济 只存 在于 完全 竞争市 场， 完全 竞争 市场 需要 具备 的基 本条件 包括 有 足够多 的
买者 和卖 者 、 生产 要素 自由 流动 、 信息 完备 且充 分 、 交易 成本 大于 零 、 成本 和效 益全 部内 在化 。
2.市场 失灵 也被 称作 市场 缺陷 或市 场失 败， 是指 纯粹 市场 机制 的现 实调 节结 果不 能达 到理 想状 态 。
（ 1）条件性 市场 缺陷 ：1）不 完全 竞争 。2）外 部效 应 ：人们从 事某 项经 济活动 对他 人产 生的 利益或
损 失的 影响 ，但 行为 人并 未 获得 应有 的补 偿或 者支 付相 应的 成本 即 私人 得益 （ 损 失 ）与社会 得益 （ 损
失） 之间 的非 一致 性。 3） 信息 不充 分 。 4） 交易 成本 。 5） 偏好 不合 理 。
（ 2） 原生 性市 场缺 陷： 1） 收入 分配 不公 ； 2） 经济 波动 与失 衡 。
公共物品及
其 特征 ★★
★
1.公 共 物品 ：
（ 1） 公共物品 是指 满足社会共 同需要的产品和服 务 。（ 2）纯粹公共 物品的根本特征是 效用的 不可
分割性 。 纯 粹公 共物 品的 效用 只有 一份 ， 不 可能 在消 费者 之间 进行 切割 ， 如 国 防安 全 。（ 3） 在效用
不 可分 割的 基础 上 ，公共物 品具 有非 排他 性和 非竞 争性 的特 征 。1）非排他 性 。非排他 性是 指在 产品
消 费中 ，很 难将 其他 消费 者排 除在 该产 品的 消费 利益之 外 。结果就 是公 共物 品无 人提 供 。2）非竞争
性 。 非 竞争性 是指消费 者消费 某产品 时并不影 响其他 消费者 从该产品 中获得 利益， 消费者 之间 不存
在利 益上 的冲 突 。 在一 定区 间内 ， 公共 物品 边际 成本 是零 ， 即 消 费者 的增 加不 引起 提供 成本 的增 加 。
公共物 品 最典型 的特 征是 免 费提 供 。（ 4） 公共物 品根 据产 生原 因的 不同 ，可 以分 为两 类 ： 一类是 天
然 性 公共物 品 ，具 有效用 的不可分 割性， 如国防 安全、社 会稳定 等；另 一类是 制度 性公共 物品 ，不
具有 效用 的不 可分 割性 。
2.混合 物品 ：
（ 1） 混合物品 也称准公共物品或 半公共物品，是 兼 有公共物 品和私人物品双重 属性的物品 。（ 2）
混合物 品的 存在 有两 个原 因 。1）“ 拥挤性 ”的 出现 ，即 边 际成 本不 再为 零 。尽管可 能是 非排 他性 的 ，
但超过 一定 规模 后 ，又的确 是竞 争的 。2）某 些物
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