在全市信访工作和平安建设推进会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省信访工作和平安创建的有关会议精神，总结成绩，表彰先进，研究分析当前工作形势，全面部署安排今年的信访工作和平安
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建设。根据会议的安排，下面，我讲两点意见。
一方面，我讲讲信访工作
当前，我市信访工作面临的形势非常严峻。
一是进京非正常上访大幅反弹。
今年
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－
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月，群众赴省上访
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批
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人次，同比分别增长
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％和
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％；进京非正常上访
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人次，其中重复非正常上访
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人次，同比增长
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％。重复非正常上访中，尤以
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镇（
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人次）和
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镇（
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人次）最为突出，两个乡镇进京重复非正常上访量占到全市总量的
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％。
二是利益诉求问题相对集中。
城镇房屋拆迁、土地征用、房地产开发、企业改制、涉法涉诉等重点问题，引发的信访量占全市总量的
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％以上。涉军群体、民办教师、银行协解人员等一些特殊群体的政策诉求突出，占信访总量的
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％以上。从近段时间掌握的情况来看，部分利益诉求群体串联活动仍然十分频繁。
三是信访诱因持续增加。
我市正处于后发赶超的战略机遇期，项目建设、城镇建设等任务繁重，越是大建设、大发展，可能引发的社会矛盾就越多。另外，党委政府换届后的一段时间，也往往是信访案件的高发期。再加上近年来人民群众维权意识日
益增强，网络问政、网上维权越来越普遍，信访问题极易成为社会舆论关注的焦点，使一些个体问题被前所未有地放大，处置不当，很可能由个体问题演化成群体问题，由利益问题演化成社会问题，由人民内部矛盾演化成对抗性矛盾。同时，随着经济转型和结构调整，劳动纠纷、经济纠纷和社保问题等利益矛盾也在大幅度增加。
四
是信访工作大环境复杂严峻。
目前，少数国际敌对势力插手炒作国内信访问题趋势明显。敌对势力打着
“
民主、人权
”
旗号，大肆炒作信访个案，把个别问题普遍化、经济问题政冶化、国内问题国际化，煽动对立情绪，挑拨干群关系，给党和政府抹黑，妄图制造社会动乱。
五是自身工作还有待进一步加强。
有的领导干部思想认识不到位，责任不落实，产生了厌烦情绪，思想松懈、工作不主动；有的领导干部服务群众和教育引导群众的能力不强，不愿做、不会做、不敢做群众工作，回避矛盾，等等。对此，我们一定要保持清醒头脑，充分估计存在的困难和挑战，切实增强工作
主动性、针对性，采取有力措施解决问题，推动全市信访工作取得新的实效。下半年，重点做好以下几个方面的工作：
一是
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