一、过
去五年工作回顾
第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进
“
五位一体
”
总体布局，协调推进
“
四个全面
”
战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，
“
十二五
”
规划圆满完成，
“
十三五
”
规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。
五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从
54
万亿
元增加到
82.7
万亿
元，年均增长
7.1%
，占世界经济比重从
11.4%
提高到
15%
左右，对世界经济增长贡献率超过
30%
。财政收入从
11.7
万亿
元增加到
17.3
万亿
元。居民消费价格年均上涨
1.9%
，保持较低水平。城镇新增就业
6600
万人以上，
13
亿多人口的大国实现了比较充分就业。
五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由
54.9%
提高到
58.8%
，服务业比重从
45.3%
上升到
51.6%
，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长
11.7%
。粮食生产能力达到
1.2
万亿
斤。城镇化率从
52.6%
提高到
58.5%
，
8000
多万农业转移人口成为城镇居民。
五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长
11%
，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由
52.2%
提高到
57.5%
。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。
“
互联网
+”
广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由
5
千多户增加到
1
万
6
千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。
五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。
“
一带一路
”
建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。
五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少
6800
多万，易地扶贫搬迁
830
万人，贫困发生率由
10.2%
下降到
3.1%
。居民收入年均增长
7.4%
、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由
8300
万增加到
1
亿
3
千多万。社会养老保险覆盖
9
亿多人，基本医疗保险覆盖
13.5
亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到
76.7
岁。棚户区住房改造
2600
多万套，农村危房改造
1700
多万户，上亿人喜迁新居。
五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个
“
十条
”
并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降
20%
以上，主要污染物排放量持续下降，
重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加
1.63
亿亩，沙化土地面积年均缩减近
2000
平方公里，绿色发展呈现可喜局面。
刚刚过去的
2017
年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长
6.9%
，居民收入增长
7.3%
，增速均比上年有所加快；城镇新增就业
1351
万人，失业率为多年来最低；工业增速回升，企业利润增长
21%
；财政收入增长
7.4%
，扭转了增速放缓态势；进出口增长
14.2%
，实际使用外资
1363
亿美元、创历史新高。经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。
过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。
五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。
（一）坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。
这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们保持战略定力，坚持不搞
“
大水漫灌
”
式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。
采取既利
当前更惠长远
的举措，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力，我们顶住了经济下行压力、避免了
“
硬着陆
”
，保持了经济中高速增长，促进了结构优化，经济长期向好的基本面不
政府报告重点_20180313151313.docx
