理论攻坚 - 行政管理 1
主讲 教师： 孙艺玮
授课时间 ： 201 9.01. 01
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理论攻坚 -行政管理 1（讲义）
第四篇 行政管理
第一章 行政管理概述
一、行政管理的概念
行政管理是指国家行政机构为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会
公共事物和政府自身内部事物所进行的管理和服务活动。
二、公共物品
1. 概念
在许多时候，公共物品与公共服务可以通用，指可以供社会成员共同享用的物品。
2. 特征
（ 1）非竞争性：是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中
获得的效用。
（ 2）非排他性：是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不
论他们是否付费），或者排除的成本很高。
3. 分类
（ 1）纯公共物品：同时具有非排他性和非竞争性；
（ 2）准公共物品：指介于纯公共物品和私人物品之间、 在消费过程中具有不完 全非竞
争性和非排他性的产品。
真题演练
1. （单选）公共行政的根本和唯一的目标在于追求（ ）。
A. 公共利益 B. 国家利益
C. 民族利益 D. 个人利益
2．（ 单选 ） 纯公共物品是由 （ ） 提供的 。
A. 政府 B. 市场
C. 企业 D. 私人
3．（单选）与私人产品相比，公共产品的核心特征是（ ）。
A. 强制性 B. 无偿性
C. 排他性 D. 非排他性
4.（单选）公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。下
列选项中属于纯粹公共产品的是（ ）。
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A. 自来水 B. 环境保护
C. 高等教育 D. 基础设施
第二章 人事管理
一、概述
（一）原则
事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、
择优方针。
（二）分级分类管理
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
（三）人事管理制度
事业单位应当建立健全人事管理制度。
事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人
员意见。
二、上岗及聘用
（一）上 岗相关规
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