考公2011年青海公务员考试申拟试卷及答案653.docx

2011 年青海公务员考试申论模拟试卷及答案 　　 注意事项 　　 1. 申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。 　　 2. 作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 　　 3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的 “ 作答要求 ” 作答。 　　 4. 请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 　　给定材料 　　材料 1: 　　根据联合国的人口数据预测， 2011 年以后的 30 年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势， 60 岁及以上人口比重将年均增长 16.55 ％，到 2040 年 60 岁及以上人口比重将达 28% 左右。在这 30 年里，中国开始全面步入老龄化社会。到 2050 年， 60 岁及以上人口比重将超过 30 ％，社会将进入深度老龄化阶段。 　　改革开放 30 多年来，我国长期实行严厉的人口出生控制政策，人口出生率迅速下降，使我国快速步入老龄化社会。 2000 年我国 65 岁及以上老年人比重为 6.8 ％，与世界平均水平相同，但是，到 2010 年我国 65 岁及以上老年人比重是 8.3 ％，而世界平均水平为 7.5 ％。 　　美国、英国、日本等发达国家都是人口老龄化程度高的国家。这些发达国家进入老龄社会时，人均国民生产总值一般都在 5000 美元以上。 2009 年，美国人均国民生产总值为 46859 美元，日本为 38559 美元，英国为 43785 美元。而我国是一个发展中国家，经济发展水平和国民富裕程度与发达国家比较尚有明显差距，我国在人均国民生产总值刚超过 1000 美元的时候，就开始步入老龄化社会， 2009 年，我国人均国民生产总值为 3315 美元。而且和发达国家不同的是，发达国家老龄化进程长达几十年至上百年，如法国用了 115 年，瑞士用了 85 年，英国用了 80 年，美国用了 60 年，而我国只用了 18 年 (1981-1999 年 ) 就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 　　中国人正越来越长寿，高龄老人占老人的比例越来越大。 2009 年，中国人的平均期望寿命已达 73.05 岁，在医疗等条件较好的大中城市，人均期望寿命更高。比如，上海人 2007 年的平均期望寿命就已经达到了 81.08 岁，其中男性 78.87 岁，女性 83.29 岁。在上海， 90 岁以上的高龄老人、 100 岁的 “ 老寿星 ” 也越来越多地出现在人们的周围。截至 2009 年，我国 80 岁以上的高龄老人有 1899 万人，今后每年以 100 万人的速度增加。据预测，到 2025 年，我国 80 岁以上的高龄老年人数将达 2500 万人，超过澳大利亚现有的总人口。 　　老年人通