徽州区关于贯彻落实国务院第四次大督查工作自查情况报告
一、加强房地产市场分类调控，推动库存较大的三四线城市去库存，推进600万套棚户区住房改造，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加快居住证制度全覆盖情况。
（一）去库存落实情况：
制定去库存稳市场具体措施17条，通过大力推进棚户区改造、提高棚改货币化安置比例、鼓励农民和区外人员进城购房、发放非住宅购房补贴等措施去化库存。截至2017年5月末，全区商品房库存面积18.82万平方米，比上年末减少5.01万平方米，去化周期25个月，其中商品住房库存面积10.57万平方米，比上年末减少3.87万平方米，去化周期16个月；非住宅商品房库存面积8.25万平方米，上年末减少1.14万平方米，去化周期125个月。存在问题：去库存从当前的去化速度看，3年去化住宅库存任务基本能够完成，而非住宅去库存比较缓慢，去化任务压力相对较大。针对非住宅库存较大的现状，在2016年出台的去库存实施意见中提出“购买非住宅类商品房给予一定比例补贴、推进商业办公等非住宅商品房结构调整”政策，力促非住宅去库存，但成效不大。下步措施：继续引导开发企业转型升级，探索将库存非住宅商品房转化为旅游休闲地产、养老养生地产等新型地产，在促进商品房开发类型多元化的同时，促进我区非住宅商品房的去化，鼓励开发企业将库存非住宅产品自持经营。
（二）棚户区改造落实情况：
加快棚户区改造进程，优化棚户区改造安置政策，全面推行货币化安置，提高货币化安置率。2017年棚户区改造工作全面实施，前期工作总体进展顺利。一是加强组织领导。成立城区棚户区改造总指挥部和各片区指挥部，在全区抽调近200名干部分成51个工作小组，全程参与征收工作，形成强大合力。二是完善相关制度。先后印发了《徽州区2017年棚户区改造实施办法》、《徽州区国有土地上棚户区改造货币化安置实施细则》、《各棚改片区征收补偿方案》、《黄山市徽州区棚户区改造考核奖励办法》等，制定了完善的棚改政策措施。截至5月底，各片区累计已完成双测1043户，并拟定《徽州区棚户区改造项目资金管理办法》，确保棚改资金运行安全高效。存在的问题：由于中央银根收紧，相关贷款政策出现变化，棚改在进行贷款融资方面遇到了一些前期无法预料的问题及困难，全年棚户区改造计划投资8亿元，目前棚户区改造专项资金只到位927万，导致改造工作进度滞后。棚改居民利益诉求多元化，思想工作难做，棚改户对拆迁补偿期望值很高，提出过高的附加条件，给棚改工作带来很大的阻力。下步措施：重点对接棚改融资事宜，确保棚改资金尽早到位；继续深入片区摸排棚改户住房结构、经济条件、安置意愿等基本情况，宣传解释棚改相关政策，组织评估公司、拆迁公司开展测量、登记、评估；确保如期完成棚户区改造任务。
（三）居住证制度落实情况：
目前，居住证办理业务已经覆盖全区各乡镇派出所，辖区流动人口应当自到达居住地之日起15日内，凭本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记，对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起5个工作日内制作发放居住证，需要对申领材料调查核实的，可以延长5个工作日。
（四）工作建议：
一是从供给端把关，优化土地供应结构。通过供地、规划等途径控制增量。首先，通过合理调整项目规划，防止非住宅进一步积压，在未来的城市商业布局上，宜采取核心商圈、街区商业、社区底商分层次开发，避免商业综合体等项目过多，实现相对均衡。其次，针对商业消化难的问题，适当从税收政策入手，鼓励开发商自持。二是把握好国家政策引导开发用地转型利用。支持养老产业、文化产业等项目的开发建设，对于这些产业开发项目，要在土地利用、规划建设、开发销售等方面出台相关政策，建立有效的管理机制，规范项目的开发管理。
二、促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度情况。
（一）政策措施落实情况：
始终将多层次资本市场建设作为全区金融工作的重点，目前全区共有新三板挂牌企业2户、省股权交易中心挂牌企业8户，资本市场发展总体良好。一是各层次资本市场有序推进。泰达新材料已在中国证监会备案，目前积极做好各项准备工作。华惠科技已与中介机构签约，完成尽职调查，正在积极筹划制定工作方案。恒泰化工已与中介机构签订协议，完成尽职调查，正在准备股改工作；华塑新材料等企业正在进行前期准备工作。徽母食品已与中介机构签订协议，富松茶业、呈坎文化旅游、金川电缆正在积极与中介机构对接。谢裕大茶叶目前正在与中介机构洽谈增资扩股方案等相关工作。二是政策扶持力度不断提高。2016年，进一步完善原有的上市政策，印发《关于进一步加强多层次资本市场体系建设工作的通知》，进一步加大企业上市挂牌奖励扶持力度，其中对新三板挂牌企业奖励标准由50万元提高到70万元。目前全区已累计兑现各类上市奖励216万元，其中：谢
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