2010年下半年公务员联考《申论》真题及解析
注：山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、陕西、西藏
一、注意事项
1、题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。
2、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3、监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
4、特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的。不得分。
5、严禁将题本、答题卡带出考室！
6、严禁折叠答题卡！
二、给定资料：
1、山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源的环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70％以上，其中15万吨以下煤矿占到了60％。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15％。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元，在矿难方面，过去平均每年10个以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70％，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于生产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60％以上的规模。
2、朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。
拥有先进开采技术，管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120
考公2010年918公务员联考内蒙古《申论》真题答案492.docx
