2018
年吉林公务员考试申论真题及答案解析(甲级)
一、给定资料
材料
1
城市规划学者龙教授无意间发现
2007
年到
2016
年间,中国有
84
座城市正在“收缩”。国际上对“收缩城
市”的认同标准是:人口规模超过
1
万人,连续两年人口流失,并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济
转型。中国的这
84
座城市大都符合这个标准。
这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区,绝大多数为地级市和县级市,属于资源型或产
业结构单一型城市。资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产(鼎盛)、衰退直至枯竭的过程。与
之相对应的是,资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。按照城市生命周期,
这些资源型城市很可能继续“收缩”下去,如果不主动实施转型,必然因资源枯竭,而走向衰退。而那些产业
结构太过单一的城市,一旦支柱产业过时,失去优势或者遭遇产业政策调整,经济就要被迫转型,就业会出现
问题,人口就会流失。
事实上,“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪
80
年代,在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中,
就出现了“铁锈地带”一词。“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区,这里
集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市,如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。
面对城市的收缩,世界各国都采取了各种方法进行应对,有的城市做得很成功,摆脱了发展困境,实现了
城市新生;也有不成功的城市,直到现在还承受城市收缩的痛苦。
材料
2
地处
G
市中心地带的人才市场,是所有前来
G
市打工者的必到之处。市场共有
A、B、C、D
四个区域,现在
只有一个
B
区在开放,在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业,每天来此查看招聘信息的不过二三
百人,稀少的招聘单位和应聘者,让大厅看起来非常空旷、冷清。
一位外地公司负责招聘的工作人员说:“今年五六月份的时候,我们公司已经在这里招走了
300
多人,现
在是招第二批。G
市用不了那么多人,正好我们可以用。”
已经在人才市场转悠多日的张进,越来越感到茫然无措。1996
年就开始踏足
G
市的他,也曾有过事业上的
辉煌。“那时我管
20
多个人,都是工程师、大学生,每月工资条上的收入就有
11500
元。”言语间透着自豪,
他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位,他认为这是自己的优势所在。他说:“这类工作的工资行情,
过去
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