考公2018年吉林公务员考试申论真题及答案（甲级）.docx

2018 年吉林公务员考试申论真题及答案解析（甲级） 一、给定资料 材料 1 城市规划学者龙教授无意间发现 2007 年到 2016 年间，中国有 84 座城市正在“收缩”。国际上对“收缩城 市”的认同标准是：人口规模超过 1 万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济 转型。中国的这 84 座城市大都符合这个标准。 这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产 业结构单一型城市。资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产（鼎盛）、衰退直至枯竭的过程。与 之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。按照城市生命周期， 这些资源型城市很可能继续“收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。而那些产业 结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现 问题，人口就会流失。 事实上，“收缩城市”并不是一个新概念。上世纪 80 年代，在某国际权威城市发展研究机构的研究报告中， 就出现了“铁锈地带”一词。“铁锈地带”主要指从前工业繁荣而如今已经衰落的发达国家的一些地区，这里 集中了发达经济体中人口规模正在出现收缩的城市，如美国的匹兹堡、底特律和德国鲁尔等。 面对城市的收缩，世界各国都采取了各种方法进行应对，有的城市做得很成功，摆脱了发展困境，实现了 城市新生；也有不成功的城市，直到现在还承受城市收缩的痛苦。 材料 2 地处 G 市中心地带的人才市场，是所有前来 G 市打工者的必到之处。市场共有 A、B、C、D 四个区域，现在 只有一个 B 区在开放，在此进行招聘的七八十家企业基本上都是外地企业，每天来此查看招聘信息的不过二三 百人，稀少的招聘单位和应聘者，让大厅看起来非常空旷、冷清。 一位外地公司负责招聘的工作人员说：“今年五六月份的时候，我们公司已经在这里招走了 300 多人，现 在是招第二批。G 市用不了那么多人，正好我们可以用。” 已经在人才市场转悠多日的张进，越来越感到茫然无措。1996 年就开始踏足 G 市的他，也曾有过事业上的 辉煌。“那时我管 20 多个人，都是工程师、大学生，每月工资条上的收入就有 11500 元。”言语间透着自豪， 他在应聘书中列出的理想工作还是技术管理岗位，他认为这是自己的优势所在。他说：“这类工作的工资行情， 过去 1