市长
在市政府系统第二次廉政工作会议上的讲话
市委副书记、市长
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高中会
同志们：
这次会议是本届政府召开的第二次廉政工作会议。近期，国家、省和长春市相继召开党风廉政工作会议，立足新时代，提出了新要求，大家要高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年市政府系统廉政工作，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强政府系统党风廉政建设的责任感和使命感
2017年，在市委的正确领导下，我们着力转政风、严纪律、强监管，开创了党风廉政建设和反腐败工作新局面。“一门式、一张网”政务服务综合改革取得成效，审批效率和规范化水平不断提升。商事制度改革持续深化，“双随机、一公开”监管模式全面推行，市场活力和发展内生动力日益增强。预算管理更加严谨，收支结构得到优化，民生、扶贫等重点领域的监督审计更加严格，资金使用效率和透明度进一步提升。依法行政深入推进，党员干部主动接受社会监督，从源头上降低了发生腐败的风险。
肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统廉政建设仍然存在一些问题和不足。政府职能还需要进一步转变，廉政工作任重道远；个别乡镇和部门落实全面从严治党要求不到位，党纪政纪法纪意识淡薄；“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，形式主义、官僚主义等问题还没有彻底根除，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题，等等。这些问题我们必须要高度重视，在下步工作中认真加以解决。
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上提出，要“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”。李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上强调，要“深化标本兼治，加快转变政府职能，加强制度建设，加大重点领域和关键环节腐败惩治力度”。巴音朝鲁书记、景俊海省长，王君正书记、刘长龙市长都对反腐倡廉工作提出明确具体的要求。我们要迅速把思想和行动统一到中央、省市的要求部署上来，持续推进反腐倡廉各项工作，为榆树全面振兴发展提供有力保障。
二、突出重点，加快推进廉洁政府建设
中央、省市相继召开的党风廉政会议，为我们的工作指明了方向，提供了遵循。各乡镇街、各部门要明确责任目标，坚持标本兼治，严格正风肃纪，努力营造风清气正的经济社会发展环境。
（一）深化“放管服”改革。
各乡镇街、各部门要以更加扎实有效的举措，深入推进“放管服”改革。
一要
继续促进规范用权。要以政府机构改革为契机，动态调整政府部门权责清单，明晰政府权责边界。要全面实行市场准入负面清单、涉企收费清单等制度，以制度刚性来约束权力。要全面推进政务公开，让群众全程监督政府行为。
二要
加大监管力度。在全面推行“双随机、一公开”监管模式的基础上，积极推进跨部门联合检查全覆盖，有效防止重复执法、多头执法，切实减轻企业负担。充分运用互联网、大数据等现代信息技术，加快构建全市统一的行政执法监督平台，做到监管全程留痕，实现源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追。
三要
全力推进“只跑一次”改革。李克强总理在“两会”期间答记者问时，明确提出了“六个一”，即企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。当前，省市正在全力推进“只跑一次”改革。我市要按照上级要求，立足“一门式、一张网”政务服务综合改革的坚实基础，加快推进“只跑一次”改革，切实提高企业和群众的满意度。
（二）进一步强化资金监管。
公共资金是人民的血汗，必须管好用好。
一要
规范财政预算。今年，受省市财政政策调整的影响，我市财政增收压力很大。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，严格控制“三公”经费，将政府的各项支出全部纳入预算体系。要严格预算执行和支出，专项资金支出方向、程序、标准必须符合专项资金使用管理办法。同时，财政部门要加强对乡镇街和部门的预算工作指导、督促和审核，做到政府预算、部门预算按要求及时公开。
二要
加强资金监管。财政部门对每一笔财政资金的安排和使用，都要严格把握政策，严格审核论证，严格履行程序。要紧盯严管扶贫、教育、养老等关系群众切身利益的民生领域资金，对各种虚报冒领、截留挪用、侵占贪污等违法违纪行为，要从严从重处理。
三要
高效安全使用资金。对保障改善民生等重点领域的资金，要尽快拨付到位。坚决执行国家提出的“低效无效资金一律削减、长期沉淀资金一律收回”的要求，加快盘活沉淀资金，统筹规划，调整使用。
（三）进一步规范资源交易。
项目招投标、政府采购等领域，是廉政建设的高风险区，必须要监管到位。要进一步依法规范招投标活动，不断完善并严格执行招投标制度，坚决查处明招暗定、虚假招标、围标、陪标、串标等违法违纪行为。要加强政府采购管理，进一步规范政府采购行为，强化采购人、采购机构、监管部门的内控责任，
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