2015
年黑龙江公务员考试《申论》（公检法）真题试卷
给定材料
材料
1:
医学研究表明，吸烟有害身心健康这一点毫无疑问。但是不吸烟的人是否就一定健康长寿，吸烟之人是否
就一定体弱病残寿短呢？那也不见得。正因为如此，这自然也就成为控烟与禁烟的一道障碍。我们一方面说吸
烟有害身心健康，但是我们却能看到一些八、九十岁的吸烟者，相反却有许多四、五十多岁不吸烟的病夫。所
以面对卷烟，我们到底吸还是不吸，控还是不控，禁还是不禁，一直以来也有争论，有不同的杂音。争论归争
论，杂音归杂音，但是烟草中含有尼古丁等多种致癌有害物质这是不可争辩的事实。
所谓禁烟就是禁止吸烟。就目前国情来说，有人认为，全面禁烟是不现实的也是不可能的。自人们开始吸
烟的历程来看，距今有近两百多年的历史，据说最早是印第安人发现烟草并开始吸食的，之后迅速传到中国并
逐步推广沿袭下来，据有关媒体报道中国将近有
3
亿多烟民，数字巨大，这么多烟民有力地推动中国烟草业的
强势发展，使得中国烟草行业至今依然繁荣似火，烟草行业也成为国家纳税大户，每年上缴国家利税近万亿元，
成为国家经济的一个重要支柱，为国家的发展奠定了坚实基础，同时还解决了数以千万人的就业问题，有利维
护社会稳定。因此面对这样的现实，当前中国全面禁烟是不可能的，也是不现实的。所谓控烟就是控制吸烟。
实际上这和禁烟是有区别的，控烟只是控制或者减少而已，而禁烟就是杜绝吸烟。
材料
2:
多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”：
烟叶种植面积第一，烟叶收购量第一，卷烟产量第一，
卷烟消费量第一，吸烟人数第一，烟草利税第一，死于吸烟相关疾病人数第一。烟草流行一般有
4
个阶段，而
我国则处于烟草流行的早期，所以烟草消费量还很高。“在发达国家，烟草消费量都是呈下降趋势的，这和烟
草流行的阶段有关。我国这么高吸烟率，在
10
年或者
20
年之后，将会导致非常高的相关疾病发病率及死亡率，
对国家的医疗保险系统会带来很大的负担。”专家
A
先生说。他认为，中国目前的政策应对并不是很理想。比
如保护人们免受烟草烟雾危害，提供戒烟帮助，警示烟草危害，确保禁止烟草广告、促销和赞助，提高烟税等
几大方面，都不理想。
此前，我国“控烟”效果之所以不佳，皆因各种控烟措施很不得力，不是法规偏软，就是措施难以操作，
甚至，有些控烟行动只是停留在口头呼吁而已。为什么这些控烟措施不得力呢？从经济效益看，烟
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