理论攻坚 - 行政法 1
主讲 教师： 李斌
授课时间 ： 2018.12.15
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理论攻坚 -行政法 1（ 讲义）
第三章 行政法
第一节 行政法概述
一、概念
行政法，是调整行政活动发生的行政关系法律规范的总和。
二、基本原则
1. 合法性原则。
2. 合理性原则。
3. 程序正当原则。
4. 高效便民原则。
5. 诚实守信原则。
6. 权责统一原则。
三、行政主体
（一）概念
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产
生的法律责任的组织。
行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体
的行政行为影响其权益的个人或组织 。
（二）范围
1. 行政机关
（ 1）政府及职能部门
（ 2）派出机关
①行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立。
②区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立。
③街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立。
（ 3）派出机构
派出机构包括派出所、工商所、税务所 等。
2. 法律、法规授权组织
四、行政行为
（一）概念
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行政行为， 是指行政主体行使行政职权 ， 作出的能够产生行政法律效果的行为 。
（二）行政行为的效力
1. 公定力。
2. 确定力。
3. 约束力。
4. 执行力。
（三）行政行为的分类
1. 以行政机关实施行政行为与被管理者形成的法律关系为依据：行政立法行为、行政执
法行为和行政司法行为。
2. 以行政行为的对象及该对象所处的法律地位为依据：内部行政行为和外部行政行为。
3. 以受法律、法规拘束的程度为依据：羁束行政行为和自由裁量行政行为。
4. 以是否可由行政主体主动实施为依据：依职权行政行为和依申请行政行为。
5. 以行政行为是否必须具备法定形式为依据：要式行政行为和非要式行政行为。
6. 是否对行政相对人有利为依据：授益性行政行为和负担性行政行为。
7. 根据行政行为方式方法的不同为依据：具体行政行为和抽象行政行为。
真题演练
1. （判断）行政立法行为实质上属于抽象行政行为。（ ）
2. （单选）我国行政法的首要基本原则是（ ）。
A. 行政合理性原则 B. 行政合法性原则
C. 行政比例原则 D. 程序正当原则
3.（单选）行政机关实施行政管理 ，应当依
考公2018.12.15 理论攻坚-行政法1 （全部讲义+第一次课笔记）.pdf
