关于全市防范金融风险工作情况的报告
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在市五届人大常委会第九次会议上
彭直
201x
年
4
月
26
日
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，我向市五届人大常委会第九次会议报告全市防范化解金融风险工作情况，请予审议。
一、全市金融业发展概况
（一）金融机构情况。
我市现有银行业机构
26
家（其中政策性银行
1
家、国有商业银行
5
家、股份制商业银行
3
家、城商银行
2
家、农商银行
8
家、村镇银行
6
家、邮储银行
1
家）；保险业机构
33
家（其中寿险
14
家、财险
19
家）；证券期货机构
12
家；融资性担保机构
12
家，注册资本金
20.7
亿元，在保企业
926
家，在保责任余额
45.7
亿元；小额贷款公司
21
家，注册资本金
24.5
亿元；典当行
17
家，注册资本金
3.88
亿元。
（二）业务发展情况。
截止
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年
3
月底，全市金融机构各项存款余额达到
2399
亿元，比年初增加
133.5
亿元；各项贷款余额
1354.9
亿元，比年初增加
62.6
亿元；存贷款余额均居全省市州第六位，存贷比为
56.4%
；实现保费收入
28.5
亿元，理赔支出
8.5
亿元；共有创业板上市企业
1
家、新三板挂牌企业
12
家、四板挂牌企业
350
多家。
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年全市金融业增加值
42.3
亿元，占
GDP
的比重为
2.6%
，保险深度
3.99%
，保险密度
1867
元
/
人。
二、我市金融风险的总体情况
我市金融风险主要体现在五个方面：一是非法集资风险；二是不良贷款风险；三是融资担保机构风险；四是政府债务风险；五是其他风险隐患。
（一）非法集资风险情况。
近几年来，我市非法集资案件呈高发、多发态势。据市经侦部门统计，
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年受理案件
28
起，立案
28
起，涉案金额
20
多亿元，涉及人员
8000
多人；
201x
年受理
30
起，立案
30
起，涉及金额
6
亿元，涉及人员
6000
多人；
201x
年受理
18
起，立案
14
起，涉及金额
1.6
亿多元，涉及人员
800
多人。全市重大涉稳非法集资案共有
16
起；跨区域案件共
7
起；涉及金额过
1
亿元案件有
4
起；涉及人员
100-1000
人的案件
5
起，
1000-5000
人的案件
2
起。面对严峻形势，我市坚持抓早打小，打防并举，案件高发、多发势头得到有效遏制，新发案件逐年减少，
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年暂无新发案件。
（二）不良贷款风险情况。
近年来，我市不良贷款呈“双升”态势。截至
201x
年
3
月末，全市不良贷款余额
37.40
亿元，比年初增加
8.73
亿元，不良率
2.74%
，比年初增加
0.5
个百分点。从机构看，全市不良贷款主要集中在工行、农商行、农行、建行
4
家机构，不良余额占全市不良总额的
77%
。从行业看，不良贷款主要集中于批发和零售业（
17
亿元）、制造业（
7.5
亿元），分别占不良贷款总额的
45%
、
20%
。
（三）融资担保机构风险情况。
突出体现在三个方面：一是出现大面积代偿，融资担保公司面临巨大生存压力。到
201x
年
3
月底，
12
家担保公司累计代偿
9.3
亿元，累计追回代偿
6513
万元，本期代偿
32
笔
1.29
亿元。二是少数公司管理不善、违规经营，出现重大风险隐患。如湖北安旭担保公司因违规经营导致湖北银行、农商行等机构贷款大量逾期；湖北中州担保公司因私自挪用客户保证金，对担保公司与银行都造成较大声誉风险。三是监管缺位风险。有的地方政企不分，行业监管不落实，政府出资不到位。
（四）政府债务风险情况。
据市银监分局统计，市政府购买服务项目融资
62
项，银行授信总额
308.6
亿元，已投放贷款
124
亿元，已批待投
184.6
亿元，根据财政部规定，其中仅
17
项符合政策要求，其余
45
项被列入负面清单。截至
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年底，全市
18
家“名单制”地方政府融资平台直接借款余额
40.46
亿元（不含国开行贷款），其中地市级平台
29.74
亿元、县级平台
10.72
亿元，已逾期
1.02
亿元。据市财政局统计，
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年至
201x
年我市共争取政府新增债券
96.83
亿元。
（五）其他风险隐患情况。
个别公众企业因实际控制人股权纠纷给实体企业造成风险；部分互联网金融企业进行非法集资活动；典当行、小贷公司存在非法集资风险、超范围经营和暴力清收风险；保险行业存在不合规经营及虚假宣传现象。
三、我市防范化解金融风险的主要措施
近几年来，市委、市政府高度重视金融风险防范工作，相继出台了一系列防控金融风险的政策措施，特别今年以来，市委市政府把加强金融风险防范作为全市三大攻坚战首战的重要内容，全面动员，统筹谋划，高位推进，各项处置化解工作有序进行，为打赢防范化解金融风险攻坚战奠定了坚实基础。
（一）加强领导，高位推进。
市委、市政府主要领导多次听取金融工作汇报，多次对金融风险防范工作作出指示。
201x
年
3
月
7
日，市长陈新武在全市金融工作座谈会上指出，要强化金融风险防范意识，打造金融安全高地。
201x
年
8
月
2
日，市委书记张维国在全市上半年金融形势分析会强调，要坚定不移防范化解金融风险，着力防范化解重点领域风险，不断完善风险应急处置机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
201x
年
2
月
6
日，市长陈新武在全市金融工作座谈会上再
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