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一、过 去五年工作回顾 第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进 “ 五位一体 ” 总体布局，协调推进 “ 四个全面 ” 战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念， “ 十二五 ” 规划圆满完成， “ 十三五 ” 规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。 五年来，经济实力跃上新台阶。国内生产总值从 54 万亿 元增加到 82.7 万亿 元，年均增长 7.1% ，占世界经济比重从 11.4% 提高到 15% 左右，对世界经济增长贡献率超过 30% 。财政收入从 11.7 万亿 元增加到 17.3 万亿 元。居民消费价格年均上涨 1.9% ，保持较低水平。城镇新增就业 6600 万人以上， 13 亿多人口的大国实现了比较充分就业。 五年来，经济结构出现重大变革。消费贡献率由 54.9% 提高到 58.8% ，服务业比重从 45.3% 上升到 51.6% ，成为经济增长主动力。高技术制造业年均增长 11.7% 。粮食生产能力达到 1.2 万亿 斤。城镇化率从 52.6% 提高到 58.5% ， 8000 多万农业转移人口成为城镇居民。 五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长 11% ，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由 52.2% 提高到 57.5% 。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。 “ 互联网 +” 广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由 5 千多户增加到 1 万 6 千多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。 五年来，改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变，市场活力和社会创造力明显增强。 “ 一带一路 ” 建设成效显著，对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。 五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少 6800 多万，易地扶贫搬迁 830 万人，贫困发生率由 10.2% 下降到 3.1% 。居民收入年均增长 7.4% 、超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由 8300 万增加到 1 亿 3 千多万。社会养老保险覆盖 9 亿多人，基本医疗保险覆盖 13.5 亿人，织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到 76.7 岁。棚户区住房改造 2600 多万套，农村危房改造 1700 多万户，上亿人喜迁新居。 五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个 “ 十条 ” 并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降 20% 以上，主要污染物排放量持续下降， 重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加 1.63 亿亩，沙化土地面积年均缩减近 2000 平方公里，绿色发展呈现可喜局面。 刚刚过去的 2017 年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长 6.9% ，居民收入增长 7.3% ，增速均比上年有所加快；城镇新增就业 1351 万人，失业率为多年来最低；工业增速回升，企业利润增长 21% ；财政收入增长 7.4% ，扭转了增速放缓态势；进出口增长 14.2% ，实际使用外资 1363 亿美元、创历史新高。经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。 过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。 五年来，我们认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，主要做了以下工作。 （一）坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。 这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。面对这种局面，我们保持战略定力，坚持不搞 “ 大水漫灌 ” 式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。 采取既利 当前更惠长远 的举措，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力，我们顶住了经济下行压力、避免了 “ 硬着陆 ” ，保持了经济中高速增长，促进了结构优化，经济长期向好的基本面不