根据区委统一部署,XX年X月X日至X月X日,区委巡察组对XX党委进行了巡察。巡察组以党章党规党纪为尺子,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡察监督。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来电来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利完成了巡察任务。总体来看,党的十八大以来,XX领导班子能够认真落实上级的决策,按照全面从严治党的要求,紧紧围绕全区经济和社会发展大局,机关作风建设和党风廉政建设的工作得到加强,取得了一定成效。但巡察中还存在巡察组发现和干部群众反映的一些问题。
一、存在主要问题
(一)执行政治纪律方面
1、XX党委主体责任落实不到位,主动专题研究党风廉政建设内容不多,党风廉政建设责任制考核流于形式;主要领导投入经济建设精力多,关注党风廉政建设相对少;个别班子成员重业务轻党建,存在“一手硬、一手软”现象。采取以纪委监督责任代替主体责任,压力没有真正传递到位。
2、基层党组织民主决策制度落实不到位。大部分基层党组织普遍存在村党组织在听取民意、反映民意、保证民意和实现民意作为主要职责上抓的不够到位,涉及群众切身利益、容易触发矛盾的工作没有真正“晒”在阳光下,个别事关经济社会发展的重要事项民意支持率不高,部分干部责任心不强,威信不高,各类矛盾问题没有得以妥善解决。
(二)执行组织纪律方面
1、民主集中制执行不到位,有些重大事项,没有经过集体研究决策;有的工程项目,缺乏调研论证,没有广泛征求意见和进行社会风险评估。
2、选人用人存在不足,少数干部提拔任用未按民主推荐、组织考察、集体研究、任前公示等程序进行;关键性岗位任用临时人员过多,风险点突出。
3、党组织战斗力、凝聚力不强,党组织领导弱化。部分党组织生活不正常,缺乏实效。党员队伍老化,结构不合理,发展党员家庭化或长期不发展党员,且存在未按规定程序发展党员的现象。党费收缴不规范。
(三)执行廉洁纪律方面
1、违反工程招投标管理规定,工程不招标或流于招标形式,程序不规范,手续不完善的现象依然存在。部分干部承揽工程,重点岗位人员利用职务影响,插手工程项目,廉政风险较大。
2、财务管理监督不严格,存在廉洁风险。报销内容不合规、手续不全;帐目管理较乱,存在资金不入帐的现象;个别单位从多报、虚报杂工支出等渠道变相处理招待费和其它不合理开支;财务公开落实不到位。
(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
1、对基层单位日常事务监管不到位。由于管理制度过于老化,没有及时更新。导致在日常监督管理中失之于宽,失之于软,对下属单位的财务管理、工程项目违规情况、集体资产情况等方面存在监管不到位问题。
2、租车使用管理不够规范。公车改革后,XX没有制定相关的车辆使用规定,XX下属部门依然采用租赁社会车辆的方式派车、用车,租车费用较大且手续不规范。
3、部分中层干部进取意识弱化,业务能力不强,表率作用发挥不好,懒政、怠政现象突出,干劲不足,部分站所履职不严。
4、部分干部工作作风不扎实,责任意识不强,自我要求不够严格,工作不讲计划,方法欠妥,拖三拉四,效率低下。服务意识、大局意识淡薄,强调客观多,主观少,工作缺少主观能动性。
二、整改意见
针对上述发现的问题,建议区委、区政府、区纪委约谈XX党委书记、行政主要负责人、纪委书记,严肃指出问题,我们建议采取以下整改措施:
一是深入开展“两学一做”,切实加强党的建设。
抓紧抓实“两学一做”学习教育,对党的建设缺失、党组织软弱涣散、党员管理不规范等问题,主动补齐短板,狠抓基层党建任务落实落地。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。
二是严格落实全面从严治党的政治要求,切实履行“两个责任”。
进一步严明政治纪律和政治规矩,把全面从严治党摆上重要位置,强化责任担当,强化执纪问责,抓好班子,带好队伍。切实加强基层党建工作,加强对党员干部的教育监督管理。
三是集中开展专项整治活动,着力解决群众反映强烈问题。
按相关文件,做好扶贫民生领域、农村“三资”管理、强农惠农资金管理、农村土地征收、群众身边“四风”等五个方面问题整治,切实整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,不断优化基层政治生态,为打赢扶贫攻坚战。
四是认真执行组织纪律,规范干部管理及选拔任用工作。
严格执行民主集中制和重大事项决策制度,着力提高决策的科学性和可行性。严格执行干部选任条例,规范机构设置和人员配备,加大中层干部交流配备力度,优化干部结构。
五是严肃执行财经纪律不含糊。
1、增强单位主要领导带头执行财经纪律的意识,强化对账务人员教育培训,严肃财经纪律,规范各项公款支出。2、规范基层会计科目,重新优化从资金的申请、核拨、使用、结算的全过程管理制度,强化对财务事中监管,对资金使用的合法性及合理性进行把关。3、各职
区委巡察组关于巡察X党委的情况报告.docx